吴玉韶复旦大学老龄研究院副院长、教授、博士生导师,中国社会福利与养老服务协会会长。主持起草国家级、部委文件30多个,参与《国家积极应对人口老龄化战略研究》,主持省部级研究课题20多个。
吴玉韶:日本20世纪70年代开始使用“银发族”一词,并由此衍生出“银发消费”“银发产业”“银发商机”等概念。后来欧美和亚洲国家也陆续提出银发经济、长寿经济等概念,新加坡提出了“乐龄”概念。
日本的银发经济经历了三个主要的发展阶段,并同时展现出其不断演变与革新的能力。首先,第一阶段是老龄化社会。这一时期,银发服务逐步兴起,尤其在1973年后,重点转向住宅服务和居家支援服务的发展。1989年推出的《老年保健福祉推进十年战略》,被称为“黄金计划”,进一步推动了银发服务的发展。接着,第二阶段是深度老龄化社会。1996年,日本东京福祉局成立了银发经济振兴委员会,2004年4月出台了《日本介护保险法》,为银发经济的发展提供了法律保障。最后,第三阶段是超老龄化社会。《日本介护保险法》在2006年、2010年和2015年进行了多次修订,使整个日本经济和产业逐步呈现出银发化的趋势。日本银发产业的核心商业机会涵盖旅游、休闲娱乐、食品营养、医疗健康、抗衰老、老龄金融和适老化改造等方面。
此外,欧盟对银发经济也有详细的定义和解释。2007年,欧盟委员会(EC)在《欧洲的人口未来》报告中指出,银发经济狭义上是指适应老年消费者不断增长的购买力的商品和服务供应。同年,欧盟理事会(CEU)在广义上将银发经济定义为为老年人提供的各种商品和服务,包括延长工作寿命、促进志愿服务和积极社会参与。2018年,欧盟委员会在综合报告中再次解释,银发经济是满足50岁及以上人群需求的所有经济活动的总和,包括他们直接购买的产品和服务以及由此产生的进一步经济活动。综上所述,日本和欧盟在银发经济的发展过程中,都探索了各自路径和策略,为全球应对人口老龄化提供了宝贵的经验和参考。
从国外银发经济的经验看,银发经济是多维度的,具体表现为一是产业链长业态多元,涉及一、二、三产业,涵盖老年人全生活领域。二是生态圈大、涉及面广,以老年人为中心,涉及政府、企业、社会组织、家庭及国内国际等多主体。三是它既是服务也是产品,既是已老经济又是备老经济,既是民生事业又是朝阳产业,既是机遇也是挑战。