所谓“正式照料”，即机构专业照料。是指国家直接干预并有制度法律维系的规范性的养老养老照料，通常由政府、公益机构、社会化机构等正式的组织提供，照料者是经过培训的专业、半专业人员。其主要特征是专业性和稳定性。

所谓“非正式照料”，即社区家庭非专业照料。是指在养老机构的专业化服务之外，通过道德或者血缘关系维系的，没有国家直接干预的非规范性的养老照料。通俗讲就是，由家庭子女和社区邻里等资源进行的非专业养老照料。

目前，我国正式照料的比例相当低，在城市不到10%，在农村不到5%。因为居家养老的意愿始终占据主流，城乡老年残疾人的养老生活照料仍主要由残疾人家庭提供。在社会转型阶段，家庭结构核心化、妇女走出家庭参与社会工作、城镇化与农村青壮年劳动力流动等诸多因素导致传统家庭养老失灵的态势下，家庭照料仍然是城乡居民的首选养老方式。

非正式照料的重要性不言而喻，只有把非正式照料体系建立起来，才能够更好地支撑起国家的养老格局。可以说，100%的老年人都需要非正式照料支持！

“非正式照料体系” 是近些年在完善养老服务体系中，养老专家提出的积极探索，旨在从原来“单一机构照料”转化为“全方位服务”。“非正式照料体系”可从以下方面尝试实践：

构建正式与非正式照料整合的照料体系，对于政府、各市场组织、老年人，都有着重要的作用，其中政府或许起到主导及决定作用。政府需要考虑从“确保财政稳定投入、构建多层次照料体系、培养专业照料服务人员、加强政策补贴扶持、发挥社区志愿力量、统筹资源整合”等方面落地实操。目前已经有不少政府正在实践当中，我们相信在政府的统一发动、主导、协调、管理及监督下，我国老年照料体系一定会更加完善和优化。

来源：康养焦点