康养职业教育:解决康养人才缺口的有效措施

2024.04.02   |  

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随着经济社会发展,人民群众对健康生活方式的需求越来越多,加之新型城镇化、人口老龄化、“二孩”全面放开等多重因素影响,中国出现了康养服务从业人员供不应求的现象。为了应对人才短缺的窘境,“康养职业教育”走进大众的视野。


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什么是康养职业教育?


目前业内还没有对于康养职业教育的明确定义,但并不妨碍我们对它进行有效理解。首先,职业教育(vocational education)是指使受教育者具备从事某种职业或者职业发展所需要的职业道德、科学文化与专业知识、技术技能等综合素质而实施的教育活动。那么,康养职业教育就是指专门针对康养领域受教育者(从业人员)提升职业道德、科学文化与专业知识、技术技能等综合素质而实施的教育活动。康养职业职业教育是我国教育体系中的重要组成部分,是培养高素质康养人才的基础工程。

职业教育包括职业学校教育和职业培训,职业学校教育是学历性的教育,分为中等、高等职业学校教育。职业培训是非学历性的教育,包括业前培训、学徒培训、在职培训、再就业培训、创业培训及其他职业性培训。同理,康养职业教育也分职业学校教育和职业培训,与普通教育和成人教育相比较,康养职业教育侧重于康养实践技能和实际工作能力的培养。



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中国的康养职业教育发展如何?


根据国家民政部相关预测,“十四五”期间,中国老年人口将突破3亿,将从轻度老龄化迈入中度老龄化(截止2022年12月底,中国已经处于中度老龄化阶段)。同时,5到10年后,全国第一代独生子女父母将进入中高龄,中国将迎来一拨养老照护的浪潮。当老年人的康养问题成为社会关注的焦点,而与之相对应的则是,国内康养服务人员存在巨大的缺口,尤其是高技能人才。人社部职业能力建设司司长张立新曾表示,据不完全统计,当前中国康养高技能人才存在近千万人次的缺口,供需严重失衡。

为此,上至国家,下至各地方政府,也是积极布局,以应对老龄化与人才缺口的矛盾问题。在国家出台明确指导计划以后,全国多省市陆续发布“康养职业技能培训计划”。


1、国家层面

2020年10月,国家人力资源社会保障部、民政部、财政部、商务部、全国妇联印发通知,实施“康养职业技能培训计划”(以下简称“康养计划”),康养计划提出,大规模、高质量开展康养服务人员职业技能培训,自2020年至2022年,培养培训各类康养服务人员500万人次以上,其中养老护理员200万人次以上;充分利用现有各类职业技能培训和公共实训基地,在全国建成10个以上国家级(康养)高技能人才培训基地;加强职业标准、培训师资和教材建设,不断提升康养培训基础能力。


2023年6月,国家发改委、教育部、人社部等8部门联合印发《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案(2023—2025年)》,根据《实施方案》,到2025年,国家产教融合试点城市达到50个左右,试点城市的突破和引领带动作用充分发挥,在全国建设培育1万家以上产教融合型企业。另外《实施方案》还围绕“赋能”和“提升”,提出5方面19条政策措施。其中在康养类技能技术人才培养方面也提出重要政策指示。


☑ 方案指出在养老、托育、家政等生活服务业等重点行业,深入推进产教融合,培养服务支撑产业重大需求的技能技术人才。在试点城市及其所在省域内打造一批区域特色鲜明的产教融合型行业,推动形成产教融合头雁效应。


☑ 在完善职业教育专业设置方面,鼓励引导职业院校,加快建设护理、康养、托育、家政等一批人才紧缺的专业,形成紧密对接产业链、创新链的专业体系。


☑ 同时要加大实训基地支持力度,引导实训基地建设方向。安排中央预算内投资时,优先考虑护理、康养、托育、家政等领域的实训基地建设,辐射带动相关产业领域的实习实训、员工培训、产品中试、工艺改进、技术研发等。


☑ 并且强调要深化产教融合校企合作,丰富产教融合办学形态,拓展产教融合培养内容,优化产教融合合作模式,打造产教融合新型载体。


2、地方层面


江苏省人力资源和社会保障厅于2021年宣布将实施“康养职业技能培训计划”,两年内培养培训各类康养服务人员20.5万人次以上,通过提升从业人员职业素质和工作质量,促进康养服务技能人才培养和劳动者就业创业。

2021年1月为有效满足社会对康养服务的需求,重庆市人社局也宣布2年内培养培训各类康养服务人员20万人次以上。

北京市人社局联合民政局、财政局等印发了《关于实施北京市康养职业技能培训计划的通知》,通知表明北京市计划2020年至2022年,在全市实施康养职业技能培训计划,组织康养服务从业人员参加职业技能培训,加快培养康养服务技能人才队伍。

赣州市人社局会同民政、财政、商务、卫健、妇联、残联等7部门,联合制定印发《赣州市康养职业技能培训计划实施方案》,明确提出到2022年,基本建成资源充足、布局合理、结构优化、载体多元、方式科学的康养职业技能培训体系,建立社会化组织第三方评价、技工院校或企业技能等级自主评价的康养服务技能人才评价体系。

除了康养职业培训,中国康养学校教育的发展也很迅猛,全国多地成立专门的康养职业教育高、中等本科及专科院校,名气较大的当属——贵阳康养职业大学。
贵阳康养职业大学作为贵州省第一所公办全日制本科职业大学,全国唯一一所以康养办学为特色的医药卫生类本科职业大学,学校始终不断探索职业教育办学规律,创新卫生健康教育模式,为康养产业培养了大量高素质技术技能人才,为黔贵大地的医药卫生事业发展做出了积极贡献。未来,贵阳康养职业大学着力培养全方位全周期的健康服务人才,始终坚持匠心独运,知行合一,不断创新康养教育模式,探索新的办学特色,建设高水平实训基地,使学生能够在实践中学习、在实践中成长,为康养产业提供充满生机活力、源源不断的“源头活水”。



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为什么要发展康养职业教育?


之所以要发展康养职业教育,主要是中国康养服务人才方面存在的问题使然。目前,中国康养服务人才方面主要存在以下问题:
1、从业意愿低、人员流动性大。近年来虽然市场供不应求,但照料护理服务业仍存在人难招、人难管、人难留的局面。从业人员没有职业归属感、流动过于频繁。
2、从业人员老龄化趋势明显。现有照料护理从业人员大都出生在60、70年代,80、90年代出生人员少。调查显示,成都市超过70%的家政服务员年龄超过45岁,25岁以下的家政服务员不足1%,行业老龄化趋势严重,急需补充新人、年轻人。
3、专业化人才缺口明显。随着居民生活水平的提高和消费结构的转型升级,消费者对于照料护理行业的要求明显提高,除了洗衣、做饭、保洁、育儿等基本服务外,部分家庭还需要从业人员提供专业育儿、早教、膳食搭配、室内美化等更为专业的服务,有的家庭还希望从业人员能充当“管家”、“助手”等角色。而当前的从业人员文化程度、综合素养和技能水平偏低,难以满足专业化的需求。
4、服务质量和水平亟待提升。总体来看,康养服务人员整体服务质量和水平不高,存在服务不规范、信誉缺乏等问题。有些照料护理服务人员缺乏良好的职业心态、职业道德和沟通能力,与雇主互不满意。部分企业招聘家政服务员较为随意,不经培训直接上岗,大多数家政企业没有建立家政服务人员的培训机制,导致从业人员技能低、服务差、服务纠纷不断。

基于此,发展康养职业教育,是民生大事,利国利民。



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如何发展康养职业教育?


一要加强组织领导。建立地方政府主导,人社、民政、财政、商务、妇联等部门协调配合的联动机制,形成工作合力。

二是尝试加大康养职业教育补贴政策落实力度,并按规定落实好补贴政策。如2020年11月,北京市财政局发布通知称,为鼓励高素质人才从事养老服务业,将设立应届生入职奖励,其中本科及以上奖励6万元、专科(高职)奖励5万元、中职奖励4万元,分三年发放。而对于养老护理岗位也实行奖励津贴,结合养老护理员职业技能等级,分500元至1500元五个标准,直接将津贴发放,给养老护理员本人。

三是加大宣传和推动力度。采取多种方式,做好康养职业教育和从业人员待遇政策解读服务,提高政策知晓度。注重培育全国知名劳务输出地,打造康养服务人员劳务品牌,扩大社会影响力。充分利用媒体,选树先进典型,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气,不断增强康养服务人员的职业荣誉感和岗位吸引力,鼓励引导更多劳动者技能就业和技能成才。

事实上,发展康养职业教育,不仅需要政府层面不断通过组织实施、政策补贴、宣传推广等途径去推进落实,个人层面也要转变观念,积极投身到康养行业中来,毕竟未来至少10年以上,康养行业,依旧还是行业“大热”。


来源:康养焦点



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