“康养”二字在当今社会风潮正劲，已然成为一股不可忽视的时尚潮流，并催生了康养产业的迅速崛起，吸引了大量资本的瞩目。对此，第十四届全国人大常委会委员、民盟中央副主席、中国社会保障学会会长郑功成谈到了康养产业的发展。

实际上，康养产业作为一种经济形态并逐渐形成相应的产业布局和产业政策，其起始时间可以追溯到2019年。康养产业之所以受到各方的高度关注，其背后是我国人口结构发生的深刻变化。自2000年我国进入老龄化社会，65岁人口占总人口的比重达到7%，至2021年这一比例已攀升至14.2%，标志着我国已步入中度老龄化社会。更令人瞩目的是，我国新生儿数量在过去几年内出现了大幅度的减少，从2016年的1880多万降至2022年的900多万，2023年预计还将继续下滑。短短六七年间，新生儿数量下降了一半以上。

在郑功成看来，康养产业不仅是一个值得高度重视的民生经济新增长点，更是一个充满活力和潜力的朝阳产业。然而，当前我国康养产业的发展仍面临着诸多问题和挑战，需要我们在推动其迅猛发展的同时，理性地解决这些问题和挑战。

康养产业的崛起，离不开政府与企业的共同努力。随着人口老龄化的加速发展、人民生活水平的持续提高以及健康成为最具普遍意义的民生诉求，康养产业应运而生。在政府的引导和支持下，康养产业已成为新的投资热点。许多地方政府将康养产业作为促进本地经济发展的重要方向，各类康养企业如雨后春笋般涌现，包括地产、保险、文旅、医卫等领域的企业，既有国有企业的参与，也有民营企业的身影。

在郑功成看来，这种政府与企业共同发力的态势，正推动着康养产业由传统的单一养老服务业态向以身心健康为核心诉求的全龄人群多层次、多样化的养生、医疗、文化、旅游等诸多业态延伸。尽管目前还无法准确统计康养产业创造的经济价值，但其丰富的业态以及不断满足人民群众康养需求的投资价值和社会价值正在日益显现。

康养产业不仅关乎民生，更与经济紧密相连。郑功成表示，康养产业的社会需求潜力巨大，通过发展康养产业可以满足人民群众对健康养护及相关服务的需求，进而提升城乡居民的健康素质和生活品质。

然而，作为一种新业态，康养产业的发展仍面临诸多挑战。人们对于“康养产业”的认识尚未形成统一、清晰的认识，这必然影响产业发展的顶层设计和产业政策的精准度。在调研中，郑功成发现，各地在发展康养产业时切入点各异，有的地方从旅游入手，有的地方则从养老或养生切入，还有的地方以体育项目为切入点。这种多样化的切入方式导致康养产业出现供求脱节的现象并不罕见。以养老服务业为例，尽管全国养老床位总量不足，但空置率却高达近50%。

郑功成提醒我们，在发展康养产业时切忌盲目决策和一哄而上，而应在充分了解市场调查、消费或目标群体需求的基础上进行决策。随着收入和生活水平的持续提高，追求健康已成为全龄人群的共识。人们对康养的需求日益高涨且更加个性化，这要求康养产业必须与时俱进地进行创新发展。

从康养产业链形成的制约因素来看，目前仍存在诸多问题。虽然基础设施建设相对容易，但服务生态的健全却颇具挑战性；优惠政策的出台相对容易，但稳定预期的政策制定则更为困难。此外，康养专业人才的匮乏、服务提供效能的不足、成熟商业模式的缺失以及各方协同效率低下和配套措施不衔接等问题也亟待解决。

康养产业，作为一颗冉冉升起的朝阳之星，虽然被众多目光所看好，但其增长步伐却尚未达到爆发式的速度。一些地区和领域的投入状况甚至令人堪忧，这充分表明康养行业的蓬勃发展仍需要更多的契机和更加完善的政策环境与社会氛围。

其中，精准的政策导向尤为关键。

“为了真正实现高质量的顶层设计，我们必须制定出一套系统的政策指南。”郑功成强调，康养新业态应被纳入大健康、大文旅和大养老产业的整体框架中，但这并不意味着与之相关的所有内容都属于康养产业的范畴。我们必须清晰地界定康养产业的内涵，明确其边界，并在此基础上，根据统筹规划、分类施策的原则，制定出科学合理的产业政策。

此外，康养产业应聚焦老年人和儿童这两大重点人群，开发针对性的重点项目。尽管康养产业的服务对象覆盖全龄人口，但在制定产业政策时，我们必须将老年人和儿童作为重点考虑的对象。

考虑到人口老龄化和高龄化的不可逆趋势，老年人和儿童的康养问题已经从家庭层面上升到了国家层面。因此，解决好“一老一小”的康养问题，实质上就是解决了民生发展中的核心问题。

郑功成认为，针对老年人和儿童的康养项目应得到优先支持和推动。如果我们能够立足社区，抓住养老服务高质量发展的契机，同时大力发展有利于儿童身心健康的相关服务，那么康养产业将迎来全面、健康和持续的发展。在中国式现代化步伐加快、共同富裕目标日益明确的背景下，康养产业不仅应被视为民生经济的新增长点，更应成为健康中国战略的重要组成部分，并赋予其更高的加速度。

“我们不仅要避免产业政策的偏差导致民生发展的失衡，还要增加以民生改善的效果和人民生活品质的提升来评价康养产业发展的维度。”郑功成强调，只有这样，我们才能真正开创康养产业高质量发展的新局面。

来源：公众号智慧康养界